v（第一节 政策扶持
在最艰难的日子里，京剧团没有办公经费，只能从财政拨给演职人员的差额工资中再扣百分之二十艰难维持。
演职人员每月仅有几百元工资。
演职人员人心涣散，对前途备感失望，有很多演职人员不得不放弃一生钟爱的京剧艺术，到社会上从事推销产品、打零工、开出租车、卖烧烤等工作养家糊口。
宁夏京剧团开始由全国著名的一流京剧团落到了全团排不出一台行当齐全的本戏的地步。
全团年平均演出不足8场。
国家花大量资金，用时5年在宁夏艺校定向培养的50名京剧演员、演奏员，分配到剧团无事可干，除12名考取中央戏曲学院外，其余学员长期不练功、不排戏、不演出，致使在艺校学到的那点技能基本荒废，造成宁夏京剧团长达16年青黄不接、后继无人。
一个在全国京剧院团中排名前十位的具有国家级水准的中国著名京剧院团，下滑到后来排名全国省级京剧院团的末尾。
2004年12月22日，闫凤亮担任宁夏京剧团团长。
新上任的一届领导班子本着继续发扬成就、克服困难的精神努力工作。
对剧团存在的问题进行了深入了解，决心让国粹艺术在宁夏老根发新芽，再现宁夏京剧团的辉煌。
在经费困难、演职人员断层的情况下，励精图治，深化机制改革和艺术创新，实行量化、动态、目标管理，使演职人员艺术水平有了很大提高。
在艺术创新上，向杂技、话剧、舞蹈、音乐汲取营养；在人才培养上，向其他艺术门类学习，科学练功、练声，同时采取强力措施加快艺校学员的培养使用，解决演职人员青黄不接的问题；在营销方面，主动出击，送戏上门，积极开拓政府指令性市场和团体性市场。
在没有剧场的情况下，争得政府投资购买了大篷车等设施流动演出。
全团演职人员精神面貌焕然一新，凝聚力空前高涨。
剧团先从提高演职人员收入入手，过去扣演职人员百分之二十的工资，从2005年起不再扣了，全部发给大家；领导立下军令状，大会宣布全年全团阵容演出100场以上，演职人员如演出100场以上没有拿齐全年工资，年终一次性补齐。
制定并全团大会通过《工作人员管理办法》，一改过去干与不干、干多干少都一样和散漫等现象。
抓业务出剧目，积极扩大宣传，寻求各方支持。
“捆绑式”
销售，送戏上门拓宽演出市场。
利用财政下拨的30万元购买部分设备。
2005年，剧团争得自治区财政和上级有关部门支持资金，购买两辆流动舞台车（俗称“大篷车”
），一辆拉人、一辆做舞台，送戏下乡更加便捷。
经过三年的艰苦努力，2005—2007年，每年全团演出场次均在100场以上，小分队演出也各有40场以上。
2005年和2006年全体工作的演职人员都拿到了全额工资。
三年时间，剧团新创排两台大戏、两台综合节目，还恢复了一些传统、现代折子戏。
下功夫抓艺校京剧班的教学工作，使学生业务水平有了长足进步。
各项工作逐步走向正轨和良性发展，最重要的是演职人员精神面貌有了极大改变，看到了剧团发展的希望。
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